|
Самоуправление - право
местных органов власти самостоятельно
решать вопросы, относящиеся к их компетенции.
Реформа местного самоуправления
первые была провозглашена Иваном
Грозным в ИН 1550, однако фактически была
проведена только в 1555-1556 (Составление
"Государева родословца"). Заменила наместничье
управление, основанное на кормлении,
на местное выборное самоуправление - земскую избу
с земским старостой, дьячком,
целовальником. Самоуправление основано на демократическом принципе
выборности, сменяемости, подконтрольности
представительных органов. Необходимо
взаимодействие властных структур,
согласованность, строгое соблюдение
действующего законодательства. В 1708-1709 была начата перестройка местных органов управления. Страна
поделена на 8 губерний (Смоленская, Архангелогородская, Московская,
Петербургская, Киевская, Казанская,
Азовская и Сибирская), во главе которых поставлены губернаторы (во главе Петербургской и Азовской губерний стояли
генерал-губернаторы Меншиков А.Д.
и Апраксин Ф.М.). Губернатор назначался
царём, но подчинялся не только царю, но и
Сенату и коллегиям. В помощь губернатору была придана губернская канцелярия (ландрихтер
- судебная часть, обер-комендант - военная часть, обер-комиссар
- денежные сборы, обер-провиантмейстер - провиантские сборы). В
1713
местное дворянство получило право избирать по 8-12 ландратов в помощь губернатору,
и уже в следующем году ландраты превратились в назначаемых чиновников.
По реформе Киселёва П.Д. 1837-1841 государственным
крестьянам было дано самоуправление и упорядочен
аппарат управления государственной
деревней.
|
