А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

В Новоторговом уставе Ордина-Нащокина А.Л. отмечалось: "А по очереди и по выбору из гостей и из лутчих торговых людей головы и целовальники в царствующем граде Москве и в порубежных городех Великие Росии за верою по заповеди христове святого евангелия и за страхом суда праведного божия, прежних постановленных государственных указов в целости остерегая, также и последствующих ко всякой государственной зборов таможенных прибыли и к обороне торговых людей от всяких сторонних разорительных обид со всяким усердством радети и беречи того всего накрепко. А выбраны имеют быти как с началу нынешнего постановления к городу с Москвы гость и ему товарыщи по разсмотрению, а не по дружбе и ни по недружбе, но самою христианскою правдою без оскорбления, и выбрав досужих и богу угодных людей". В ст.8 разъяснялись функции целовальников: "А как они приедут к городу Архангельскому, и им явитись в таможне и подать им выпись ту, которая им дана на Вологде. И в таможне у города те их товары против выписи записать в книги имянно на те ж имяны, на которые написаны товары в выписи. А без памяти из таможни от гостя с товарыщи тех товаров из барок и из ыных судов никому не выгружать и не вынимать. А гостю ехать с Москвы з достальными целовальники мая с 15 числа и оставить целовальника на Вологде для отпуску юхотного и иных товаров. И отпускать те товары тому ж целовальнику и вологодскому таможенному голове, и давать выписи за таможенною печатью и за рукою. Да гостю же в прибавку в целовальники с Устюга Великого, и с Каргаполя, и от Соливычеготцкой (имать) по 2 человека и быти им на ярманке у таможенного збору". 

Целовальники, наряду с земскими старостами выбирались крестьянами и посадскими людьми, утверждались воеводой и приносили присягу на добросовестное выполнение возложенных на них обязанностей. Они имели помощников - земских дьячков для ведения делопроизводства общин, земских приставов, или посыльщиков, выполнявших поручения за определённую плату. За церковные дела экономического плана в приходе, который обычно соответствовал волости-погосту, отвечал церковный староста. В Пустозёрском остроге в связи с тем, что эта крепость использовалась правительством как место заточения своих политических противников, в составе местного самоуправления были должности двух (в н.1680-х) "острожных" целовальников.

Основной задачей голов и целовальников было получение "таможенных и кабацких доходов" в размере, превышающем прошлогодний сбор. Если случался недобор и выяснялось, что он произошёл из-за нерасторопности служащих, то головы и целовальники отвечали своим имуществом. А если сумма недобора была очень велика, то незадачливым служащим вынуждены были "помогать", уплачивая необходимую сумму денег, поручители, т.е. община, выдвинувшая их на эти должности. Когда кабаки сдавались в аренду ("на откуп") пожелавшим этого предпринимателям, тогда, естественно, в этих кабаках государственная служба-повинность целовальников временно отменялась. В Яренском уезде, как и на всём Европейском Севере России, таможни, отмененные при правлении царей Фёодора Ивановича и Годунова Б.Ф., были восстановлены в 1606 и просуществовали до с.XVIII в. Широкая сеть кабаков покрала поморские уезды, в т.ч. и Коми край, при первом царе династии Романовых Михаиле Фёдоровиче. В Лузской Пермце и Яренском уезде в таможнях и в кабаках находились только целовальники. В Пустозёрском же уезде в 1680-х были: в Пустозёрском остроге таможенный голова, ларечный целовальник, ведавший продажей соли, и два целовальника "чарочных"; в Ижемской слободке - заставный голова, который отвечал за то, чтобы торговцы, ехавшие из Сибири, не проезжали мимо Ижемской таможни, таможенный целовальник и кабацкий целовальник; в Усть-Цилемской слободке - два таможенных целовальника. Такова была система неправительственного управления, обеспечивавшая поддержание правопорядка, сбор налогов, выполнение повинностей и получение очень крупных государственных доходов через сбор таможенных пошлин и продажу в казённых питейиых заведениях спиртных напитков.

В 1692 зафиксировано новое явление: в Усть-Неме появляется свой судейка. Одновременно были отмечены судейки на Вишере и в Усть-Куломе. 1694 принёс ещё одно изменение. В Усть-Немской волости появляется относительно самостоятельная единица - Деревянный приход со своим земским целовальником. Этот приход включал в себя селения Деревянный, Аныб, Подъельск. Причём деревянцы претендовали на прямую связь с Новгородским приказом.

2. Продавец в казённой винной лавке.